核心提示：6月2日，廣州惠州南昆山生態(tài)旅游區(qū)管委會(huì)副主任鄧開(kāi)華在拆除一座違章建筑時(shí)，遭戶主家人反抗�；靵y中，鄧被砍傷，不治身亡。管委會(huì)書(shū)記認(rèn)為，周家此舉是“有預(yù)謀”、“有組織”的抗法行為。據(jù)悉，周家為蓋違章涼亭花去1萬(wàn)多，至今已投入使用4年。
事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，位于南昆山旅游景區(qū)的涼亭
南方農(nóng)村報(bào)6月11日?qǐng)?bào)道 腳下是潺潺溪水，頭頂有茂密的樹(shù)葉籠罩。每到夏天，來(lái)南昆山旅游的游客都喜歡在周偉林家的涼亭飲酒喝茶，這是一種愜意的享受。如今，這座涼亭卻造就了兩家人的不幸。
6月2日，惠州市龍門(mén)縣南昆山生態(tài)旅游區(qū)管理委員會(huì)(下稱“管委會(huì)”)副主任鄧開(kāi)華在拆除這座違章建筑時(shí)，遭遇戶主家人的反抗�；靵y中，鄧被周偉林三弟周偉宏砍傷。兩天后，不治身亡。參與反抗的周家6人則被龍門(mén)縣公安部門(mén)拘留，等待他們的將是法律的制裁。
拆違遭激烈反抗
副主任因公殉職
南昆山總面積129平方公里，位于龍門(mén)縣西南部，北回歸線穿山而過(guò)，有“北回歸線上的綠洲”之稱，2007年經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。
對(duì)南昆山的管理者而言，4A級(jí)景區(qū)并不能讓他們滿意。自今年5月以來(lái)，他們開(kāi)始為創(chuàng)辦國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)做積極準(zhǔn)備，其中一項(xiàng)重要的工作，就是拆除部分違章建筑，首當(dāng)其沖的當(dāng)屬“靠河建筑”，包括周偉林在內(nèi)的上坪村4家村民的涼亭被列為第一批拆除對(duì)象。
6月2日早上9時(shí)左右，南昆山管委會(huì)、龍門(mén)縣規(guī)劃建設(shè)局規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)及上坪村社區(qū)干部等80人組成的拆違工作隊(duì)來(lái)到上坪村，拆除沿竹坑河周邊的4座違章建筑。
在順利拆除村民張育清、鐘偉雄的兩座建筑后，10點(diǎn)半左右，拆違隊(duì)伍來(lái)到周偉林家。
按照南昆山管委會(huì)楊副主任的說(shuō)法：一到現(xiàn)場(chǎng)，就看到周偉林的父母端坐在涼亭內(nèi)，地面擺放著兩只木桶和兩把菜刀，木桶內(nèi)裝滿屎尿。周偉林的四弟媳則用繩子自綁于涼亭的柱子上，以示與涼亭共存亡之意。周偉林的妻子攔在涼亭外，不讓拆違工作人員入內(nèi)。當(dāng)時(shí)，他們并未看到周家四兄弟。
繞過(guò)周偉林妻子，楊副主任走上前，欲把兩位老人勸服到?jīng)鐾ね猓涣媳焕先擞眯婌F器噴了一身尿。與此同時(shí)，周偉林妻子想去搶放置在地上的菜刀，楊副主任反應(yīng)迅速，顧不得身上的屎尿，搶先抓住菜刀。之后，他試圖將兩位老人拉到?jīng)鐾ね狻?/P>
此時(shí)，涼亭外已亂作一團(tuán)，周家四兄弟各拿著武器沖進(jìn)拆違隊(duì)伍�！爸軅ズ昴弥话延械侗目车叮谌巳褐幸�(jiàn)人就砍。”楊副主任回憶當(dāng)時(shí)的情景。
混亂中，周偉宏砍到了正在對(duì)兩位老人做勸服工作的鄧開(kāi)華。隨后，混亂停止，鄧開(kāi)華被工作人員攙扶至車內(nèi)，送往南昆山衛(wèi)生院。
“他們把(我)家婆按倒在地上，差掉丟到河里�！敝芗矣H屬認(rèn)為，這是導(dǎo)致家人暴力抗法的主要原因，她們同時(shí)稱，在拆違前，她們?cè)竽侠ド焦芪瘯?huì)出示強(qiáng)行拆遷的書(shū)面文件，而管委會(huì)從未出示。
楊副主任則稱，他們從未按倒過(guò)老人。同時(shí)，管委會(huì)書(shū)記兼主任梁秋粦認(rèn)為，周家此舉是“有預(yù)謀”、“有組織”的抗法行為。
由于南方農(nóng)村報(bào)記者沒(méi)有看到現(xiàn)場(chǎng)錄像，根據(jù)雙方各自的說(shuō)法，只能勾勒出粗略的場(chǎng)景。然而，無(wú)論具體細(xì)節(jié)如何，令人惋惜的事實(shí)是：6月2日11時(shí)左右，32歲的鄧開(kāi)華左腦部分被砍傷。在第一時(shí)間內(nèi)，鄧先后在南昆山衛(wèi)生院、增城市第一人民醫(yī)院接受搶救，最后因傷勢(shì)過(guò)重，于4日凌晨0時(shí)左右，不治身亡。
6月5日凌晨3時(shí)，周偉林夫婦和兒子周斌、周偉宏、周偉興夫婦等6人，及另外一位曾參與抗法的農(nóng)民張達(dá)興先后被龍門(mén)縣公安部門(mén)拘留，大哥周偉均在逃。
事前多次協(xié)調(diào)未果
周家不服強(qiáng)行拆遷
血案令人唏噓。事實(shí)上，就拆違一事，南昆山管委會(huì)曾多次與周家協(xié)調(diào)。南昆山生態(tài)旅游區(qū)資源保護(hù)與規(guī)劃建設(shè)辦(下稱“規(guī)劃建設(shè)辦”)股長(zhǎng)鐘小雷就三次走訪周家。
5月14日，鐘小雷第一次到周偉林家，送達(dá)“拆違通知”。當(dāng)天，周偉林不在家，妻子張偉珍簽收了“通知”�！巴ㄖ睂�(xiě)明，涼亭“因沒(méi)有辦理任何用地手續(xù)和報(bào)建手續(xù)，屬違章建筑，請(qǐng)你接到通知后5天內(nèi)自行拆除，否則，我們將依法依規(guī)強(qiáng)行拆除�！�
由于未當(dāng)面見(jiàn)到周偉林，第二天，鐘股長(zhǎng)再次來(lái)到周家，周仍不在；第三天，鐘股長(zhǎng)第三次到訪，終于見(jiàn)到周偉林和周偉興兄弟倆。據(jù)鐘介紹，當(dāng)天周偉林表示，涼亭可以拆，不過(guò)他自己只拆一半，剩下的他不負(fù)責(zé)。
之后，周偉林確實(shí)拆除了一部分，“僅將涼亭上方鋪置的瓦片拆掉，其他則并未動(dòng)工”。
除了鐘股長(zhǎng)曾與周家當(dāng)面交涉外，上坪社區(qū)支部書(shū)記鐘水棠也曾先后四次做勸說(shuō)工作。
作為上坪村的掛點(diǎn)干部，楊副主任曾兩次走訪周家。6月1日，南昆山管委會(huì)為此事做最后一次協(xié)調(diào)。當(dāng)天，楊副主任找到周偉林的四弟周偉興。
“周偉興是(上坪)社區(qū)的副主任，如果能把他思想做通，一切都好辦了�！睏罡敝魅稳绱私忉尅� 6月10日，楊副主任復(fù)述了雙方當(dāng)天的對(duì)話——
“現(xiàn)在管委會(huì)已經(jīng)做出決定，希望你能執(zhí)行，并且做好你哥哥的思想工作。你還有什么想法，可以提出來(lái)�！睏罡敝魅味诓⒃儐�(wèn)周偉興。
“既然管委會(huì)已經(jīng)做出決定，我還能有什么想法�！敝軅ヅd答，而后詢問(wèn)：“能不能不拆？”
“這個(gè)不行，管委會(huì)已經(jīng)做了決定。”楊表態(tài)，同時(shí)叮囑“我們希望你要站在管委會(huì)，而不是你哥哥的立場(chǎng)上，至少不要幫你哥哥”。
楊副主任表示，周偉興最后答應(yīng)了“不幫助周偉林”的要求，并且表示“回去做周偉林的工作”。
而未曾預(yù)料的是，在管委會(huì)第二天拆違的工作中，居然遭到如此粗暴的反抗。
第二頁(yè)：擬申報(bào)鄧為烈士
拆違工作無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃
村民難分享景區(qū)收益
周家涼亭建于2004年，至今已投入使用4年多，在此期間，并沒(méi)有相關(guān)部門(mén)指出涼亭屬違章建筑。
“建涼亭花了一萬(wàn)多，為什么不在興建時(shí)阻止？”周家家屬質(zhì)疑，同時(shí)也表示，“我們搭建涼亭，只是為了方便游客休息，又不是做什么違法的事？！”
管委會(huì)主任梁秋粦表示，“之前沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，所以旅游區(qū)內(nèi)有許多亂搭亂建的建筑。如今要申辦5A景區(qū)，當(dāng)然要清理整頓�！彼瑫r(shí)指出，凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，沒(méi)有審批手續(xù)的建筑均屬于違章建筑，“如果管委會(huì)有規(guī)劃，都可以拆除”。
盡管官方的執(zhí)法依據(jù)確鑿，但周家家屬的說(shuō)法卻得到村民的支持，已經(jīng)被拆掉涼亭的張育清就有同感�！八麄冋f(shuō)是違章建筑，要拆掉，我能有什么辦法，要拆就拆吧，我也懶得管了�！睆垖�(duì)南方農(nóng)村報(bào)記者說(shuō)，作為最后一家將要被拆除涼亭的張達(dá)興也曾參與暴力抗法。很顯然，管委會(huì)推進(jìn)的拆違工作，并未贏得村民內(nèi)心的認(rèn)同。
據(jù)了解，在南昆山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)迅速發(fā)展的近幾年里，村民無(wú)法從中獲得門(mén)票收入，而開(kāi)家庭旅館和飯店是村民分享旅游收益的主要途徑。據(jù)粗略估算，開(kāi)家庭旅館能使一家四口年收入達(dá)到4、5萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)有方者則可達(dá)到10萬(wàn)�？捎^的經(jīng)濟(jì)效益刺激了居民的投資，一座座家庭旅館拔地而起，占南昆山旅業(yè)的半數(shù)以上。在旅館或飯店外修建涼亭，則是村民招攬游客的手段之一。
在創(chuàng)辦5A景區(qū)前，對(duì)于村民修建涼亭，南昆山管委會(huì)基本上采取寬松政策，并未有相關(guān)部門(mén)出面制止。雖然2003年龍門(mén)縣曾出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)南昆山規(guī)劃建設(shè)管理的通告》，要求管理區(qū)內(nèi)建筑要嚴(yán)格報(bào)批，但因監(jiān)管及規(guī)劃缺失，先建后報(bào)甚至不報(bào)者不在少數(shù)，這造成景區(qū)內(nèi)大量土地資源被違規(guī)使用。
但如今要?jiǎng)?chuàng)辦5A景區(qū)，拆違工作勢(shì)在必行，并且村民不能得到任何補(bǔ)償。 “他們本就違章了，不罰款就不錯(cuò)了，不可能有補(bǔ)償�！惫芪瘯�(huì)梁主任態(tài)度堅(jiān)定地說(shuō)。
周家人對(duì)于拆違工作的透明度也有質(zhì)疑。“上面還有一家涼亭沒(méi)有拆，怎么不先拆他家的？！”周家家屬質(zhì)疑。
6月9日，竹坑河中游。南方農(nóng)村報(bào)記者看到，在一家叫做“翠景灣美食莊”的酒店對(duì)面，確實(shí)有3座緊鄰河邊的涼亭，與鐘偉雄被拆的建筑位置相似，而如今它們?nèi)院涟l(fā)無(wú)損地矗立在河岸上。
對(duì)這種質(zhì)疑，梁主任表示，拆除工作“要先易后難，一步一步來(lái)”，而事實(shí)上，直到采訪當(dāng)日，這3座涼亭仍未被認(rèn)定為違章建筑，“需要進(jìn)一步認(rèn)定”。
而隨后，南方農(nóng)村報(bào)記者了解到，直到目前，南昆山管委會(huì)并未就轄區(qū)內(nèi)違章建筑做統(tǒng)一調(diào)查和規(guī)劃，拆違工作不夠公開(kāi)透明。梁秋粦坦言，此次拆違工作并沒(méi)有形成書(shū)面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，至于拆除的目標(biāo)，管委會(huì)先后幾次開(kāi)會(huì)研究，也對(duì)干部進(jìn)行分工，至于哪家屬于違章建筑，“我們心里有數(shù)”。
南方農(nóng)村報(bào)記者在下坪村前往中坪村的公路邊，發(fā)現(xiàn)多處爛尾工程。山體被挖開(kāi)后，水泥地基上裸露的鋼筋水泥與周圍環(huán)境格格不入，管委會(huì)工作人員介紹，這些爛尾建筑均屬于亂搭亂建，已被叫停。
而從2005年至今，作為龍門(mén)縣重要經(jīng)濟(jì)支柱的南昆山，其主要領(lǐng)導(dǎo)更迭頻繁，前后達(dá)四任。直到去年11月，《南昆山生態(tài)旅游區(qū)旅游總體規(guī)劃》出臺(tái)，上坪村被定為家庭旅館區(qū)。今年4月，惠州市為南昆山確立申請(qǐng)5A級(jí)景區(qū)的目標(biāo)，而對(duì)上坪社區(qū)及周邊區(qū)域內(nèi)建筑的監(jiān)管則剛剛開(kāi)始。
擬申報(bào)鄧為烈士
拆除工作將繼續(xù)
血案發(fā)生后，傳聞滿天飛。惠州市本地媒體則選擇集體沉默，政府部門(mén)焦灼于處理死難者鄧開(kāi)華的后事，鄧開(kāi)華“因公殉職”一事在龍門(mén)官場(chǎng)引起極大反響。
除了安慰鄧開(kāi)華家屬外，6月4日下午3時(shí)，龍門(mén)縣政府和南昆山管委會(huì)共籌集40萬(wàn)元慰問(wèn)鄧開(kāi)華家屬，“以表彰他因公殉職的行為”。
6月5日早上，龍門(mén)縣政府為鄧開(kāi)華舉行了高規(guī)格的遺體告別儀式，縣域內(nèi)所有副科級(jí)以及上干部都要參加。同時(shí)，鑒于鄧開(kāi)華一貫作風(fēng)良好，龍門(mén)縣已追認(rèn)其為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，也準(zhǔn)備為其申報(bào)烈士稱號(hào)，不過(guò)申報(bào)工作須等“法院對(duì)犯罪分子定罪”后才能開(kāi)展。
從鄧開(kāi)華一貫的表現(xiàn)看，鄧為人低調(diào)，無(wú)論在學(xué)校，還是在工作崗位，均受到好評(píng)。32歲的鄧，原籍福建，畢業(yè)于華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，是廣東省委組織部2000年選調(diào)生。當(dāng)年，他被選調(diào)至南昆山工作，如今已有9年，從辦事員，一直做到管委會(huì)副書(shū)記兼副主任，“對(duì)南昆山的旅游事業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)”。
鄧開(kāi)華不但工作獲得較高評(píng)價(jià)，為人處事也頗受好評(píng)，“他為人謙虛，平易近人�！编嚨南聦賹�(duì)南方農(nóng)村報(bào)記者說(shuō)。
而最讓人印象深刻的是，鄧開(kāi)華工作作風(fēng)簡(jiǎn)樸。生前，鄧的座駕是一輛破舊面包車，這在官場(chǎng)實(shí)屬難得。據(jù)鄧的同事透露，有一次因?yàn)檫@輛舊面包車，鄧在去景區(qū)一家酒店就餐時(shí)，曾被保安攔在門(mén)外。
在民間，鄧也有極佳的口碑。“他和別的官不一樣，每次來(lái)這里吃飯，都是吃最普通的工作餐，不像有些人拿煙、拿酒�！毕缕荷鐓^(qū)一位飯店老板如是說(shuō)。
在處理鄧開(kāi)華后事的同時(shí)，南昆山管委會(huì)拆違的決心并未動(dòng)搖。
“我們不能因?yàn)樵獾降挚咕头艞墸菢拥脑�，政府的威信何在？”管委�?huì)梁主任斬釘截鐵的說(shuō)，“下一步，除了繼續(xù)整治亂搭亂建外，我們會(huì)整治路邊的亂擺亂放�！� (本文來(lái)源：南方農(nóng)村報(bào) 作者：曹攀峰) 
