痛感資源分散　力圖一統(tǒng)江湖

　　廣電謀建國家級電視網(wǎng)絡(luò)航母

　　國家級的有線電視網(wǎng)終將起步。8月24日，中國廣播電視協(xié)會(huì)會(huì)長李丹在第二屆三網(wǎng)融合中國峰會(huì)上證實(shí)，國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司將于近期成立，名稱已確定為“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”。

　　據(jù)介紹，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司將由國家投入資本金，并吸引中央和地方廣電機(jī)構(gòu)和企業(yè)出資，同時(shí)發(fā)揮市場機(jī)制來籌措資金。對此，不少與會(huì)專家認(rèn)為，這意味著中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司將成為廣電部門參與三網(wǎng)融合競爭的市場主體。另有業(yè)內(nèi)人士稱，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的成立，能夠有效地整合各地廣電企業(yè)資源，同時(shí)推廣可行和成熟的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　中投顧問文化產(chǎn)業(yè)研究員蔡靈在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)指出，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的成立，無疑將會(huì)增加廣電在三網(wǎng)融合中的話語權(quán)，加劇廣電和電信的競爭。

　　國家廣電總局副局長張海濤此前也表示，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，是國務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合確定的目標(biāo)。將采取包括國家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產(chǎn)重組、股份制改造等方式，積極推進(jìn)各地分散運(yùn)營的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合。

　　對于即將成立的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，易觀國際報(bào)告認(rèn)為，“國家級整合是必經(jīng)之路”。報(bào)告稱，分散的廣電運(yùn)營格局導(dǎo)致運(yùn)營商各自為政，未來要想加快三網(wǎng)融合的進(jìn)程，以及在競爭能力上趕上電信企業(yè)，必須形成一個(gè)統(tǒng)一的、國家級的市場主體。

　　據(jù)了解，目前我國廣電行業(yè)將有線電視網(wǎng)劃分為國家級、省級、地市級傳輸網(wǎng)和縣級傳輸網(wǎng)四級。對此，湖南一家廣電企業(yè)的負(fù)責(zé)人這樣向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者抱怨：“廣電"四級辦廣播電視"的問題越來越突出，如果不解決，不要說三網(wǎng)融合在全國推廣，恐怕試點(diǎn)工作都難以推行。”他認(rèn)為，分散的廣電體系，對于三網(wǎng)融合的推廣非常不利。首先，各級各地網(wǎng)絡(luò)互不連通，無法形成全國性統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，就使IPTV、語音通話等業(yè)務(wù)無法正常運(yùn)營；第二，沒有全國性網(wǎng)絡(luò)，廣電網(wǎng)絡(luò)也無法和電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)對接，難以實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)間的互融互通；第三，業(yè)務(wù)推廣上也會(huì)受到掣肘，省級廣電企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)無法向地方推廣，地方上好的做法，也得不到認(rèn)可，各地間更是“老死不相往來”。

　　不過，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要將各級各地獨(dú)立運(yùn)營、擁有獨(dú)立法人的有線電視公司，聚合成一家公司，在公司組成結(jié)構(gòu)和管理運(yùn)營上，將存在不小的隱憂。對此，蔡靈表示，籌建的中國有線網(wǎng)絡(luò)公司的主體地位實(shí)現(xiàn)起來是有前提的，那就是該國家級公司要能順利地完成對地方有線網(wǎng)絡(luò)公司的整合，對全國有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、運(yùn)作和管理。只有完成了這一步，才能提升自身在三網(wǎng)融合中的競爭力。

　　“可目前地方有線網(wǎng)絡(luò)公司意欲上市，給全國有線網(wǎng)絡(luò)公司組建出了很大的難題。如果全國有線網(wǎng)絡(luò)公司能夠順利解決這些問題，其成立無疑會(huì)加速三網(wǎng)融合的進(jìn)程，從長遠(yuǎn)規(guī)劃入手，對三網(wǎng)融合進(jìn)行統(tǒng)一布局，盡可能實(shí)現(xiàn)對原有資源的充分利用，避免重復(fù)建設(shè)，降低三網(wǎng)融合成本�！辈天`說。

　　蔡靈認(rèn)為，現(xiàn)階段三網(wǎng)融合的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在如何將試點(diǎn)方案優(yōu)化并加以落實(shí)。自從三網(wǎng)融合第一批試點(diǎn)城市敲定之后，雖然各地陸續(xù)拿出了試點(diǎn)方案和實(shí)施計(jì)劃，但沒有落實(shí)到實(shí)處。試點(diǎn)城市不應(yīng)該再糾結(jié)于廣電、電信的市場和利益之爭，而應(yīng)從大局出發(fā)，加快三網(wǎng)融合進(jìn)程，力爭在原有市場的基礎(chǔ)上開拓新的市場資源。

　　李丹也對此表示贊同。他說，三網(wǎng)融合絕非零和博弈游戲，不是把廣電部分業(yè)務(wù)給電信，把電信的部分業(yè)務(wù)給廣電。三網(wǎng)融合意味著創(chuàng)新，包括體制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。因?yàn)橹挥袆?chuàng)新才能帶來增量、實(shí)現(xiàn)共贏，同時(shí)為廣大消費(fèi)者提供更加便捷、安全、物有所值的信息服務(wù)。

　　據(jù)悉，國家廣電總局確定在2010年年底前，基本完成有線網(wǎng)絡(luò)省內(nèi)整合的階段性目標(biāo)，目前已經(jīng)有十余個(gè)省(市、區(qū))的網(wǎng)絡(luò)完成整合，并形成了歌華有線、廣電網(wǎng)絡(luò)、東方有線、江蘇有線等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商。另外，廣電總局，還要求加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化的升級改造。計(jì)劃在今年底前，12個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)的雙向化覆蓋率要達(dá)到在城區(qū)超過90%，在全部區(qū)域平均超過70%。